ЭХ-005 — Худалдан авах ажиллагааг төлөвлөх, тайлагнах журам
1. Эхийн бүртгэл
| Талбар | Утга |
|---|---|
| Эх сурвалжийн IDID — таних дугаар | ЭХ-005ЭХ-005 — Эх сурвалж: Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах ажиллагааг төлөвлөх, тайлагнах журам |
| Эрэмбэ | Сангийн сайдын журам; хуулийн дараа хэрэглэнэ |
| Баталсан байгууллага | Монгол Улсын Сангийн сайд |
| Огноо, дугаар | 2023-12-25, А/250 |
| Албан нэр | Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах ажиллагааг төлөвлөх, тайлагнах журам |
| Албан тушаалын URLURL — вэб хаяг | https://legalinfo.mn/mn/detail?lawId=16960745691511 |
| Албан нэгтгэсэн хавсралтын URL | https://legalinfo.mn/mn/detail?lawId=16960745734791&showType=1 |
| Хувилбар | Энэ хувилбарт нэмэлт, өөрчлөлтийн тэмдэглэлгүй |
| Шалгасан огноо | 2026-08-20 |
3. Нормчилсон шаардлага
| ID | Эхийн заалт | Эрх, үүрэг бүхий тал | Хууль зүйн шаардлага | Нотолгоо / хугацаа / хориг / audit |
|---|---|---|---|---|
REQ-005-001REQ-005-001 — Норматив шаардлага — тухайн эх сурвалжийн доторх дэд бүртгэл |
1.1–1.6; х.1 | Захиалагч, дээд шат, Сангийн яамны нэгж | Төсөвт батлагдсан бараа, ажил, үйлчилгээг цахим системийн маягтаар төлөвлөж, тайлагнаж, өөрчлөлт бүрийг системд хөтөлнө; дээд шат хянан баталгаажуулж, төв нэгж дүн шинжилгээ хийнэ. | Төсөв, төлөвлөгөө, approval, change history |
REQ-005-002REQ-005-002 — Норматив шаардлага — тухайн эх сурвалжийн доторх дэд бүртгэл |
2.1–2.3; х.2 | Захиалагч | Санхүүжилт батлагдсан даруйд төлөвлөгөө боловсруулж, төсөл/арга хэмжээ бүрийг Маягт 1-ээр, он дамжих бол тайлбарт тусгана. | Санхүүжилтийн шийдвэр, Маягт 1, multi-year flag |
REQ-005-003REQ-005-003 — Норматив шаардлага — тухайн эх сурвалжийн доторх дэд бүртгэл |
2.4; х.2 | Захиалагч | 2025-01-01-ээс төсвийн хөрөнгө оруулалтын тендерийг жил бүр 05-31-нд дуусахаар; төсвийн тодотголыг батлагдсан даруй хэрэгжүүлэхээр төлөвлөнө. | Төсөв/тодотгол, tender completion date; 05-31 guard; тодотголын approval date |
REQ-005-004REQ-005-004 — Норматив шаардлага — тухайн эх сурвалжийн доторх дэд бүртгэл |
2.5; х.2 | Захиалагч | Хуулийн 10.7-ын бараа, үйлчилгээ цахим дэлгүүрт бүртгэлтэй бол ерөнхий гэрээний аргаар төлөвлөнө. | E-shop catalog match, хуулийн ангилал; аргыг дур мэдэн өөрчлөхгүй |
REQ-005-005REQ-005-005 — Норматив шаардлага — тухайн эх сурвалжийн доторх дэд бүртгэл |
2.6–2.8; х.2–3 | Төсвийн шууд/төвлөрүүлэн/ерөнхийлөн захирагч, гүйцэтгэх удирдлага, төсөл зохицуулагч | Шууд захирагч/гүйцэтгэх удирдлага төлөвлөгөөг баталж санхүүжилтээс ажлын 10 өдөрт дээд шатанд; төвлөрүүлэн захирагч нэгтгэх; ерөнхийлөн захирагч 1 сарын дотор нийтлэх. Төсөл зохицуулагч 10 өдөр, хэрэгжүүлэгчийн ерөнхийлөн захирагч болон бусад захиалагч 1 сарын дотор. | Баталсан төсөв, шаталсан approval, publication log |
REQ-005-006REQ-005-006 — Норматив шаардлага — тухайн эх сурвалжийн доторх дэд бүртгэл |
2.9–2.10; х.3 | Захиалагч, дээд шат | Хууль, зорилго, үр ашиг, зөв төлөвлөлтийг хянаж, нийцвэл баталгаажуулах; нийцэхгүй бол үндэслэлтэй буцаах. | Review checklist, return reason; дүгнэлтгүй буцаахгүй; эрх бүхий эрх, үүрэг бүхий тал |
REQ-005-007REQ-005-007 — Норматив шаардлага — тухайн эх сурвалжийн доторх дэд бүртгэл |
2.11; х.3 | Захиалагч, дээд шат | Нэмэлт/өөрчлөлтийг шийдвэрээс ажлын 10 өдөрт төлөвлөгөөнд тусгаж, дээд шаттай бол дахин батлуулна. | Change decision, amended plan; 10 ажлын өдөр; reapproval guard |
REQ-005-008REQ-005-008 — Норматив шаардлага — тухайн эх сурвалжийн доторх дэд бүртгэл |
2.12–2.13; х.3 | Захиалагч, эрх бүхий этгээд | Төлөвлөгөөг зөвхөн төсвийн тодотгол/хууль ёсны эх үүсвэр/төсөв зохицуулалт, эсхүл бусад захиалагчийн эдийн засгийн үзүүлэлт/хөрөнгө оруулалтын тодотгол/үндсэн үйл ажиллагааны хүндрэлээр өөрчилнө. Төсөв, хугацаа, арга, төрөл, хүчингүй болголтын өөрчлөлт бүрт үндэслэлтэй албан бичиг хавсаргаж зөвшөөрүүлнэ. | Reason category, official letter, approval; жагсаалтаас гадуур өөрчлөлт хориглоно |
REQ-005-009REQ-005-009 — Норматив шаардлага — тухайн эх сурвалжийн доторх дэд бүртгэл |
2.14–2.15; х.3–4 | Захиалагч, цахим систем | Давтагдашгүй тендерийн кодыг байгууллага/он/арга/төрөл/батлагдсан дугаар/багцаар үүсгэнэ. Арга: 01 нээлттэй, 02 харьцуулалт, 03 гэрээ шууд байгуулах, 04 нэг эх үүсвэр, 05 ерөнхий гэрээ, 06 шууд худалдан авалт; төрөл: 01 ажил, 02 бараа, 03 үйлчилгээ. Он дамжих нэр, кодыг өөрчлөхгүй. | Organization code, year, method, type, project/lot; unique constraint; multi-year immutability |
REQ-005-010REQ-005-010 — Норматив шаардлага — тухайн эх сурвалжийн доторх дэд бүртгэл |
2.16–2.19; х.4 | Хяналт тавих этгээд, мэргэжлийн байгууллага, захиалагч | Төлөвлөгөөний гүйцэтгэлд шалгуураар хяналт тавина; техникийн/эдийн засгийн/зураг/даалгаврын материал дутуу, илт алдаатай бол мэргэжлийн байгууллага ажлын 3 өдөрт мэдэгдэж, бүрэн болтол зарлал түдгэлзүүлнэ; тогтмол зардлыг төлөвлөхгүй; бүрэн баталгаажуулаагүй нь хариуцлагын үндэслэл. | Completeness review, suspension notice, fixed-cost classification; 3 ажлын өдөр; ANNOUNCEMENT_SUSPENDEDANNOUNCEMENT_SUSPENDED — Зарлалыг түдгэлзүүлсэн; fixed-cost prohibition |
REQ-005-011REQ-005-011 — Норматив шаардлага — тухайн эх сурвалжийн доторх дэд бүртгэл |
3.1–3.5; х.4–5 | Захиалагч, төсвийн ерөнхийлөн захирагч, эрх шилжүүлэгч/хүлээн авагч | Жилийн тайланг Маягт 2-оор системд; төсөв дуусмагц; ерөнхийлөн захирагч 01-15-ны дотор нэгтгэх; эрх шилжүүлсэн талууд өөрийн хэсгийг тайлагнах. | Маягт 2, reporting hierarchy; 01-15 болон төсвийн жил дууссан даруй |
REQ-005-012REQ-005-012 — Норматив шаардлага — тухайн эх сурвалжийн доторх дэд бүртгэл |
3.6–3.11; х.5 | Захиалагч, мэргэжлийн байгууллага, Сангийн яам | Хэрэгжээгүй шалтгаан/саналыг тайланд; цахим дэлгүүрийн Маягт 3 тайланг 01-15; Сангийн яам Засгийн газарт; шууд худалдан авалтын гэрээ/үнийг системд; хэрэгжилтийг тухай бүр; бүрэн баталгаажуулаагүй бол хариуцлага. | Маягт 3, direct-purchase contract, implementation log |
REQ-005-013REQ-005-013 — Норматив шаардлага — тухайн эх сурвалжийн доторх дэд бүртгэл |
4.1.1–4.1.17; х.5–6 | Сангийн яамны нэгж | Төлөвлөгөө/тайлан/өөрчлөлт/арга/зарлал/үр дүн/гэрээ/нийтлэл/гүйцэтгэл/гомдол/24.4/30.6/хамрагдалт/хэмнэлт/дотоодын бараа/авлига, ашиг сонирхлын арга хэмжээг 17 шалгуураар шинжилнэ. | System-derived metric, decision, contract, complaint, anti-corruption evidence; шалгуур бүрийн source field, observation date |
REQ-005-014REQ-005-014 — Норматив шаардлага — тухайн эх сурвалжийн доторх дэд бүртгэл |
4.2–4.6; х.6–7 | Төв нэгж, төсвийн ерөнхийлөн захирагч | Тайланг шалгуураар хянаж, дүн шинжилгээний дүгнэлтийг албан бичиг ба системээр хүргүүлж, улсын нэгтгэсэн тайланд зөрчил/дутагдлыг тусгана. | Analysis report, delivery log, consolidated report |
REQ-005-015REQ-005-015 — Норматив шаардлага — тухайн эх сурвалжийн доторх дэд бүртгэл |
Маягт 1; х.8–9 | Захиалагч | Төлөвлөгөөг санхүүжилтийн эх үүсвэрээр бүлэглэж, код, нэр/тоо/хүчин чадал, төрөл, төсөв, тухайн оны дүн, арга, зарлах сар, тогтвортой шалгуур, тайлбар/үндэслэлийг бүрдүүлнэ. | Маягт 1 бүрэн талбар |
REQ-005-016REQ-005-016 — Норматив шаардлага — тухайн эх сурвалжийн доторх дэд бүртгэл |
Маягт 2; х.10–11 | Захиалагч | Тайланд төлөвлөсөн/зарласан/худалдан авсан дүн, гомдол, эрх олголт, гэрээ, гүйцэтгэл, дотоодын бараа, тайлбар зэрэг 17 баганыг бүрдүүлнэ. | Маягт 2 бүрэн талбар |
REQ-005-017REQ-005-017 — Норматив шаардлага — тухайн эх сурвалжийн доторх дэд бүртгэл |
Маягт 3; х.12 | Мэргэжлийн байгууллага | Цахим дэлгүүрийн тайланд захиалга, бараа/үйлчилгээ, захиалагч, батлагдсан төсөв, худалдан авсан дүн/тоо, нийлүүлэгчийг бүрдүүлнэ. | Маягт 3 бүрэн талбар |
4. Эрх, үүрэг бүхий тал, урсгал, төлөв
Эрх, үүрэг бүхий тал: захиалагч; төсвийн шууд, төвлөрүүлэн, ерөнхийлөн захирагч; төрийн/орон нутгийн өмчит үйлдвэрийн гүйцэтгэх удирдлага; төсөл зохицуулагч/хэрэгжүүлэгч; “бусад захиалагч”; мэргэжлийн байгууллага; Сангийн яамны нэгж; Засгийн газар.
FLOW-005-01FLOW-005-01 — Үйл ажиллагааны урсгал — тухайн эх сурвалжийн доторх дэд бүртгэл: FINANCING_APPROVED → PLAN_DRAFT → APPROVED → SUPERIOR_REVIEW → VERIFIED/PUBLISHED → IMPLEMENTING → ALLOWED_AMENDMENT → REAPPROVED → REPORTED → ANALYSEDFINANCING_APPROVED — Санхүүжилт батлагдсан; PLAN_DRAFT — Төлөвлөгөөний төсөл; APPROVED — Баталсан; SUPERIOR_REVIEW — Дээд шатны хяналт; VERIFIED — Баталгаажуулсан; PUBLISHED — Нийтэлсэн; IMPLEMENTING — Хэрэгжүүлж байна; ALLOWED_AMENDMENT — Зөвшөөрөгдсөн өөрчлөлт; REAPPROVED — Дахин баталсан; REPORTED — Тайлагнасан; ANALYSED — Шинжилсэн.
Тусгай state: TECHNICAL_DOCS_INCOMPLETE → ANNOUNCEMENT_SUSPENDED → DOCS_COMPLETE → RESUMEDTECHNICAL_DOCS_INCOMPLETE — Техникийн баримт дутуу; ANNOUNCEMENT_SUSPENDED — Зарлалыг түдгэлзүүлсэн; DOCS_COMPLETE — Баримт бичиг бүрэн; RESUMED — Сэргээсэн.
5. UIUI — хэрэглэгчийн интерфэйс/UXUX — хэрэглэгчийн туршлага ба APIAPI — програмын харилцах интерфэйс нөлөө
Хууль зүйн шаардлага
- UI/UX: Маягт 1–3; санхүүжилтийн эх үүсвэр; method/type code; он дамжих immutable code; 10 өдөр/1 сар/05-31/01-15 хугацаа; зөвшөөрөгдөх change reason; албан бичиг; шаталсан approve/return; suspension reason; 17 шинжилгээний шалгуур.
- API: plan state guard; unique code generator; allowed-reason enum; official-letter attachment; role hierarchy; reapproval; business-calendar deadline; fixed-cost exclusion; report completeness; source-backed analytics.
Системийн хэрэгжилтийн санал
- Calendar service, immutable identifier, change diff, automated reminder, KPIKPI — гүйцэтгэлийн гол үзүүлэлт dashboard, anomaly detection, bulk consolidation нь системийн санал; журмын үүргийг өөрчлөхгүй.
6. Хамаарал ба ишлэл
- Хамаарал: Худалдан авах тухай хууль 4.1.9, 10.7, 24.4, 30.1, 30.6, 44–46; Төсвийн тухай хууль 42, 61.1; тогтмол зардлын тарифын зохицуулалт. Эх дутуу бол
ТОГТООХ БОЛОМЖГҮЙ. - Ишлэлийн жишээ:
ЭХ-005 — Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах ажиллагааг төлөвлөх, тайлагнах журам, 2.12–2.13, хувилбарын огноо 2023-12-25, https://legalinfo.mn/mn/detail?lawId=16960745734791&showType=1ЭХ-005 — Эх сурвалж: Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах ажиллагааг төлөвлөх, тайлагнах журам.