ЭХ-007 — Тендер шалгаруулалтын гомдол хянан шийдвэрлэх журам
1. Эхийн бүртгэл
| Талбар | Утга |
|---|---|
| Эх сурвалжийн IDID — таних дугаар | ЭХ-007ЭХ-007 — Эх сурвалж: Тендер шалгаруулалтын гомдол хянан шийдвэрлэх журам |
| Эрэмбэ | Сангийн сайдын журам; хууль болон эрх бүхий байгууллагын шийдвэрийн дараа хэрэглэнэ |
| Баталсан байгууллага | Монгол Улсын Сангийн сайд |
| Огноо, дугаар | 2023-12-25, А/253 |
| Албан нэр | Тендер шалгаруулалтын гомдол хянан шийдвэрлэх журам |
| Албан акт | https://legalinfo.mn/mn/detail?lawId=16960746184891 |
| Нэгтгэсэн хавсралт | https://legalinfo.mn/mn/detail?lawId=17431555821912&showType=1 |
| Хувилбар | 2024-06-18-ны А/119 өөрчлөлт; 2025 оны А/99 нэмэлт/өөрчлөлт; 5.6 хүчингүй болсон нь энэ хувилбарт тэмдэглэгдсэн |
| Шалгасан огноо | 2026-08-20 |
3. Нормчилсон шаардлага
| ID | Эхийн заалт | Эрх, үүрэг бүхий тал | Хууль зүйн шаардлага | Нотолгоо / хугацаа / хориг / audit |
|---|---|---|---|---|
REQ-007-001REQ-007-001 — Норматив шаардлага — тухайн эх сурвалжийн доторх дэд бүртгэл |
1.1–1.4; х.1 | Сонирхогч этгээд, оролцогч, өрсөлдөөний байгууллага, Сангийн яам, захиалагч | Хуулийн 58-ын гомдлыг өрсөлдөөний байгууллага, 59-ийн гомдлыг Сангийн яам хянана; хуулийн 57-ын захиалагчид гаргах гомдол энэ журмын хамрахгүй; гарсан шийдвэрийг захиалагч заавал биелүүлнэ. | Complaint type/routing, final decision, compliance evidence |
REQ-007-002REQ-007-002 — Норматив шаардлага — тухайн эх сурвалжийн доторх дэд бүртгэл |
2.1–2.2.5; х.1–2 | Гомдол гаргагч | Гомдлыг хугацаанд эх хувиар эсхүл DocX-оор баталгаажуулж, монгол хэлээр, архив/албан хэрэг хөтлөлтийн бүрдүүлбэр, эх гарын үсэг/тамга, итгэмжлэл, гадаад эрхийн нотолгоо, орчуулга, тусгай нотолгоотой гаргана. | Original/DocX, signature/seal, PoA, translation, evidence |
REQ-007-003REQ-007-003 — Норматив шаардлага — тухайн эх сурвалжийн доторх дэд бүртгэл |
2.3–2.4; х.2 | Гомдол шийдвэрлэгч | Бичиг хэргийн бүртгэлд бүртгэсэн мөчийг хүлээн авсанд тооцно; бүрдүүлбэр хангахгүй бол буцаана. | Registry timestamp, completeness checklist, return reason |
REQ-007-004REQ-007-004 — Норматив шаардлага — тухайн эх сурвалжийн доторх дэд бүртгэл |
3.1–3.4; х.2 | Сонирхогч этгээд, өрсөлдөөний байгууллага | Хуулийн 58.1 хугацаанд өрсөлдөөн хязгаарласан баримт бичгийн гомдол; тендер/багцыг тодорхойлох; урилга/сонирхлын нотолгоо; 58.3 хангахгүй бол буцаах. | Tender/lot, invitation/expression evidence, statutory deadline |
REQ-007-005REQ-007-005 — Норматив шаардлага — тухайн эх сурвалжийн доторх дэд бүртгэл |
3.5–3.8; х.2 | Өрсөлдөөний байгууллага, захиалагч | Гомдол хянахад ажиллагаа хийхгүй байхыг даалгаж, шийдвэр түдгэлзүүлсэн бол тухайн өдөр утсаар, системээр, дараа нь албажуулж мэдэгдэнэ; захиалагч шаардлагатай бол нээлт сунгаж нийтэлнэ; хэрэгт нэвтрэх/баримт/тайлбар шаардаж болно. | Suspension decision, phone/system log, revised opening, evidence request |
REQ-007-006REQ-007-006 — Норматив шаардлага — тухайн эх сурвалжийн доторх дэд бүртгэл |
3.9–3.10; х.2–3 | Өрсөлдөөний байгууллага | Хууль зөрчсөн бол 58.5-ын шийдвэр, зөрчөөгүй бол мэдэгдэл; өмнө шийдсэн ижил асуудалд өмнөх шийдвэрийн хуулбар. | Decision type, findings, prior-decision link |
REQ-007-007REQ-007-007 — Норматив шаардлага — тухайн эх сурвалжийн доторх дэд бүртгэл |
4.1–4.4; х.3 | Оролцогч, Сангийн яам | 28.1 шийдвэрийг эс зөвшөөрвөл 28.3 нийтэлснээс ажлын 5 өдөрт тендер/багц/шийдвэр, үндэслэл бүр, шийдвэрийн хуулбар, хянан дуусах хүртэл хүчинтэй баталгаатай гомдол; баталгааг багц тус бүр шалгана. | Decision publish time, grounds, decision copy, guarantee validity; 5 ажлын өдөр |
REQ-007-008REQ-007-008 — Норматив шаардлага — тухайн эх сурвалжийн доторх дэд бүртгэл |
4.2–4.3; х.3 | Сонирхогч/оролцогч | Хуулийн 57-ын гомдлыг хугацаанд шийдээгүй бол өмнөх гомдлын хуулбар; татгалзсан үндэслэл бүрийг маргаагүй/тайлбарлаагүй бол хэсэгчлэн зөвшөөрсөн, 59.3 хангаагүйд тооцно. | Prior complaint, per-ground contest matrix |
REQ-007-009REQ-007-009 — Норматив шаардлага — тухайн эх сурвалжийн доторх дэд бүртгэл |
4.5–4.8; х.3–4 | Сангийн яам, захиалагч | Өмнөх шийдвэрээр дахин үнэлэхийг даалгасан асуудал, бүрдэлгүй/санхүүжилтгүй гомдлыг 59.5-аар буцаах; өмнөх шийдвэрийг хавсаргах; дахин үнэлээд ижил шийдвэр бол 59.1 хугацааг анхны нийтлэлээс тоолох. | Prior decision, funding status, first-published timestamp |
REQ-007-010REQ-007-010 — Норматив шаардлага — тухайн эх сурвалжийн доторх дэд бүртгэл |
5.1–5.5; х.4 | Сангийн яам, захиалагч | Захиалагчийг үйлдэл хийхгүй байхыг даалгаж/шийдвэрийг түдгэлзүүлж утас/системээр мэдэгдэх; гомдол гаргагчийн баталгааг чөлөөлөхгүй; шийдвэрийг бичгээр; хувийн хэрэгт нэвтрэх, баримт шаардах. | Suspension, guarantee lock, written decision, access/evidence log |
REQ-007-011REQ-007-011 — Норматив шаардлага — тухайн эх сурвалжийн доторх дэд бүртгэл |
5.6; х.4 | Бүх эрх, үүрэг бүхий тал | 5.6 хүчингүй болсон. Ямар ч business rule, UIUI — хэрэглэгчийн интерфэйс/APIAPI — програмын харилцах интерфэйс guard болгон хэрэглэхгүй. | Version marker; disabled rule audit |
REQ-007-012REQ-007-012 — Норматив шаардлага — тухайн эх сурвалжийн доторх дэд бүртгэл |
5.7–5.10; х.4–5 | Сангийн яам, захиалагч | Тайлбар авч болно; гомдлын үндэслэл шийдвэрийн төрлийг хязгаарлахгүй; өөр асуудлаар хяналт даалгавал захиалагч шинэ шийдвэр гаргах эсэхийг шийдэж мэдэгдэнэ; өмнөх шийдвэр хүчингүй болбол 28.1–28.3-аар дахин шийдвэр гаргана. | Explanation, remedial order, new decision/publication |
REQ-007-013REQ-007-013 — Норматив шаардлага — тухайн эх сурвалжийн доторх дэд бүртгэл |
5.11; х.5 | Гомдол гаргагч, Сангийн яам | Хуулийн 59.1 хугацаа өнгөрсний дараа үндэслэл нэмэх, өөрчлөх, эсхүл гомдлоос татгалзсаныг авч үзэхгүй. | Deadline, immutable grounds version; deadline өнгөрмөгц grounds freeze |
REQ-007-014REQ-007-014 — Норматив шаардлага — тухайн эх сурвалжийн доторх дэд бүртгэл |
5.12; х.5 | Сангийн яам | Нэг тендерийн 2+ гомдлын хянан шийдвэрлэх хугацааг сүүлчийн гомдол ирсэн цагаас тоолно. | Correlated complaint set, latest received-at |
REQ-007-015REQ-007-015 — Норматив шаардлага — тухайн эх сурвалжийн доторх дэд бүртгэл |
5.13; х.5 | Захиалагч, Төрийн сан | Хуулийн 14.6.3 нөхцөлд ≤20 сая баталгааг бүхэлд, >20 саяыг 14.7 хэмжээгээр Төрийн сангийн орлого болгоно. | Final decision, guarantee amount, revenue receipt |
REQ-007-016REQ-007-016 — Норматив шаардлага — тухайн эх сурвалжийн доторх дэд бүртгэл |
5.14; х.5 | Захиалагч | Хуулийн 24.3-аар шийдвэрийн хугацаа сунгавал тусгай шийдвэр гаргаж, системээр оролцогчдод мэдэгдэнэ. | Extension decision, notification |
4. Эрх, үүрэг бүхий тал, урсгал, төлөв
Эрх, үүрэг бүхий тал: гомдол гаргагч; сонирхогч этгээд; оролцогч; захиалагч; өрсөлдөөний байгууллага; Сангийн яам; үнэлгээний хороо; мэргэжлийн байгууллага; Төрийн сан.
FLOW-007-01FLOW-007-01 — Үйл ажиллагааны урсгал — тухайн эх сурвалжийн доторх дэд бүртгэл: RECEIVED → REGISTERED | RETURNED → ACCEPTED_FOR_REVIEW → PROCUREMENT/DECISION_SUSPENDED → EVIDENCE_COLLECTION → UPHELD | DISMISSED | REMEDIAL_ORDER → NEW_DECISION/REEVALUATION → CLOSEDRECEIVED — Хүлээн авсан; REGISTERED — Бүртгэсэн; RETURNED — Буцаасан; ACCEPTED_FOR_REVIEW — Хянан үзэхээр хүлээн авсан; PROCUREMENT — Худалдан авах ажиллагаа; DECISION_SUSPENDED — Шийдвэрийг түдгэлзүүлсэн; EVIDENCE_COLLECTION — Нотлох баримт цуглуулах; UPHELD — Хэвээр үлдээсэн; DISMISSED — Хэрэгсэхгүй болгосон; REMEDIAL_ORDER — Залруулах шийдвэр; NEW_DECISION — Шинэ шийдвэр; REEVALUATION — Дахин үнэлгээ; CLOSED — Хаасан.
State нэршил системийн дүгнэлт; receipt, suspension, guarantee lock, ground freeze, decision нь журамд суурилсан.
5. UI/UXUX — хэрэглэгчийн туршлага ба API нөлөө
Хууль зүйн шаардлага
- UI/UX: complaint type/routing; тендер/багц; үндэслэл тус бүр; бүрдүүлбэр; decision copy; guarantee validity; 5 ажлын өдрийн timer; suspension banner; prior-decision link; return reason; grounds locked state.
- API: registry timestamp; statutory-deadline guard; per-ground completeness; lot guarantee validation; suspension transition; guarantee lock; correlation of multiple complaints; revenue transition; revoked decision → new 28.1 decision.
Системийн хэрэгжилтийн санал
- Case number generator, append-only grounds version, deduplication fingerprint, workload queue, SLASLA — үйлчилгээний түвшний үзүүлэлт alert, immutable evidence hash нь санал; журам яг энэ механизм нэрлээгүй.
6. Зөрчил, хамаарал, ишлэл
- Хүчингүй заалт: 5.6. Хувилбарын тэмдэглэлгүй хуучин implementation-д идэвхтэй үлдээх нь нийцээгүй.
- Хамаарал: Худалдан авах тухай хууль 14, 24, 28, 30, 48, 57–59; Захиргааны ерөнхий хууль 98.2; Архив, албан хэрэг хөтлөлтийн тухай хууль; Монгол хэлний тухай хууль. Бүрэн эхгүй нарийн дүгнэлт
ТОГТООХ БОЛОМЖГҮЙ. - Ишлэлийн жишээ:
ЭХ-007 — Тендер шалгаруулалтын гомдол хянан шийдвэрлэх журам, 4.1–4.4, 2025 оны А/99 өөрчлөлт туссан хувилбар, https://legalinfo.mn/mn/detail?lawId=17431555821912&showType=1ЭХ-007 — Эх сурвалж: Тендер шалгаруулалтын гомдол хянан шийдвэрлэх журам.